徐汇区总面积54.76平方公里，辖12个街道、1个镇，常住人口106万。在推进学习型社会建设的的过程中，徐汇区以实体化建设为抓手，着力促进社区教育资源和网络体系建成实体，社区教育管理和运行机制承担实职，终身教育体系发挥实效，为全面推进学习型城区建设夯实了基础，城区居民的精神文化生活更加丰富和更富活力，城区文明程度和市民综合素质在城区综合竞争力中的地位日益突出，为构建社会主义和谐城区和建设科教兴市核心区打造了坚实基础。

一、“条块结合、资源整合”，统筹配置人财物等社区教育资源，推进社区教育网络实体化

（一）建立和完善社区教育三级网络实体

社区教育，社区在前，教育在后。“十五”初期，徐汇区就已经在每个居委会建立了社区教学点，其间，通过“条块结合、资源整合”，加强了社区教育网络的实体化建设，主要表现在三个方面：一是以区业余大学为主体建立社区学院，建成了推进社区教育的业务指导机构；二是按照有独立的场地、经费、师资、课程和活动的要求，对各街镇社区学校进行重新挂牌；三是以各街镇社区学校为中心，在全区建成了101个社区学校分校，313个居委教学点，以及众多的学习型楼组和学习型家庭等。在实体化建设过程中，全区13个街镇全部落实了社区学校校舍，其中与街镇社区文化中心资源共享的有6所，与街道社区健康中心资源共享的有1所，与教育局所属的青少年活动中心分中心条块共享的有4所，与社会资源合作的有2所。各社区学校教室宽敞明亮，电脑等教学设备一应俱全，有的还有琴房、舞蹈房、健身房等各类专用教室，有的为了方便老年人和残疾居民安装了电梯，充分体现了“社区学校社区办，办好学校为市民”的主旨。

（二）组建专业化的社区教育队伍

根据社区教育发展的需要，教育局有计划地从系统内选派责任心强、经验丰富、身体健康的校级领导担任社区学校常务副校长，选派有专长的中小学老师担任社区教育专职教师。社区学校常务副校长和专职教师到位后，能尽快转变角色，积极探索掌握教育工作的基本特点和规律，促使社区学校在最短时间内投入运作、打开局面。同时，以教师和各行各业的专业人员为对象，组成质量较高、数量稳定的兼职社区教育教师和志愿者队伍。目前，全区共有社区教育专职管理干部10人、社区学校常务副校长13人、专职教师16人、兼职教师497人、志愿者2757人，建立了区和街镇两级社区教育人才库，加强对专兼职教师的管理和培训，形成教师资源共享的机制。这支队伍为徐汇区社区教育的迅速发展提供了人才和智力的支持。

（三）设立区和街镇两级社区教育专项经费，建立社区教育的成本分担机制

徐汇区教育工作会议确定按照全区常住人口人均每年2元的标准设立社区教育专项经费，列入区政府预算，由区社区教育委员会办公室统筹使用；各街镇按常住人口人均每年不少于5元的标准设立社区教育经费，有的街道社区教育投入已达到人均10元，主要用于社区学校的活动组织、教师兼课津贴、设备添置和日常运行。不少街镇根据社区学校实体化建设的要求，还增加专项经费用于社区学校的基本建设。此外，相关的委办局也在年度预算中列入社区教育专项经费。

二、“承担实职、明确权责”，理顺领导体制，创新运行机制，为学习型城区建设提供强劲动力

（一）加强领导，优化创新社区教育管理体制

健全了徐汇区社区教育委员会，委员会主任由区长担任，副主任分别由分管社区和教育的副区长担任，成员包括区政府办公室、各街镇、教育局等19个委办局和相关区域单位负责人。委员会办公室设在教育局，由教育局局长兼任主任，区府办副主任和教育局分管局长任副主任。另外还在教育局建立社区教育管理办公室，负责协调社区教育的具体工作和日常管理。同时，调整了各街镇的社区教育委员会，明确由街镇主任（镇长）任主任。为加强社区学校的领导力量，还首创由13个街镇主任（镇长）兼任社区学校校长的做法，并要求各街镇社区学校校长“人到心到，切实担负起责任”，具体要做到“五个一”，即主持研究一次社区教育工作；听一次社区教育课；参加一次教学活动；协调一项重大社区教育工作；撰写一篇社区教育文章。通过“五个一”，基本落实了一把手抓社区教育的格局，实现社区教育无缝隙管理。

（二）制度管理，形成有效的社区教育运行机制